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《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》2008年的調(diào)整
時間:2014-05-22 09:50 來源:北京專攻 作者:專攻咨詢 點(diǎn)擊:
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國家調(diào)整“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法”是在2008年7月由科技部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合來下發(fā)的，背景是根據(jù)國家的所得稅法調(diào)整的。在新的稅法里面，做了新的規(guī)定，所以配套的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法進(jìn)行了調(diào)整，體現(xiàn)了四個辦法。
第一個體現(xiàn)國家稅收在政策體系的調(diào)整，這里突出了有區(qū)域政策為主，現(xiàn)在是和行業(yè)相結(jié)合。原來在高新技術(shù)園區(qū)是可以的，現(xiàn)在是只要你被認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在哪個區(qū)域都可以。
第二個是進(jìn)一步突出了企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)，這是06年國家召開了自主創(chuàng)新大會，鼓勵企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，這個背景在條件上提出了很多引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)容。在研發(fā)投入的要求上比原來更加科學(xué)、細(xì)化、嚴(yán)格。對知識產(chǎn)權(quán)的獲取，原來并沒有要求。
第三個是鼓勵企業(yè)更加重視創(chuàng)新。這個表現(xiàn)在很多指標(biāo)的變化上。表現(xiàn)在新提出來的對企業(yè)的自主創(chuàng)新的評價體系，從科研組織到成果轉(zhuǎn)化，到科研投入，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，到企業(yè)成長，各個方面都提出了新的評價的指標(biāo)。
第四個是加強(qiáng)國家對全國認(rèn)定管理工作。有四個方面。具體講主要有兩個大的方面的變化。第一個是認(rèn)定條件自身的，這里體現(xiàn)在：第一個新辦法要求企業(yè)成立一年以上才有資格的認(rèn)定，這個與原辦法相比，原辦法并沒有規(guī)定新企業(yè)不能參加，只是你的投資超過60%就可以。第二個是核心技術(shù)產(chǎn)權(quán)方面。新的辦法規(guī)定必須至少有一項。第三個對企業(yè)的研發(fā)投入進(jìn)行了更加細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用總額占銷售的比例3%、4%、6%，原來統(tǒng)一規(guī)定是5%以上，這回按照企業(yè)的不同規(guī)模，分了三個等次，比原來合理。第四個條件是新增加了指標(biāo)的評價體系，原來并沒有這方面的量化標(biāo)準(zhǔn)，新辦法增加了四方面的評價體系。包括知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量，科技成果轉(zhuǎn)化能力，科技研究開發(fā)管理，總資產(chǎn)和銷售收入增長。
第五個條件是新辦法對各項認(rèn)定指標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)、范圍進(jìn)行了明確的規(guī)定。
第六個條件的變化是在領(lǐng)域范圍上，原來老的辦法是國家發(fā)布高新技術(shù)產(chǎn)品目錄要列入國家的產(chǎn)品目錄才能有資格參加認(rèn)定。從新辦法看把產(chǎn)品目錄變成了領(lǐng)域目錄，新規(guī)定的國家重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域。
第七個是新的工作辦法的體系變化。第一個是由原來的各個省市來負(fù)責(zé)，變化了國家三個部委聯(lián)合成立認(rèn)定小組，由國家負(fù)責(zé)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定，由科技部、財政部、稅務(wù)總局來共同執(zhí)行。第二個是引入了財務(wù)的審計和評審。要通過有資質(zhì)的財務(wù)中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)的研發(fā)投入和高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)收入情況進(jìn)行專項審計，出具審計報告后才能進(jìn)行評審。第二個由專家進(jìn)行打分，要到70分以上才能通過認(rèn)定。
第一個體現(xiàn)國家稅收在政策體系的調(diào)整，這里突出了有區(qū)域政策為主，現(xiàn)在是和行業(yè)相結(jié)合。原來在高新技術(shù)園區(qū)是可以的，現(xiàn)在是只要你被認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在哪個區(qū)域都可以。
第二個是進(jìn)一步突出了企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)，這是06年國家召開了自主創(chuàng)新大會，鼓勵企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，這個背景在條件上提出了很多引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)容。在研發(fā)投入的要求上比原來更加科學(xué)、細(xì)化、嚴(yán)格。對知識產(chǎn)權(quán)的獲取，原來并沒有要求。
第三個是鼓勵企業(yè)更加重視創(chuàng)新。這個表現(xiàn)在很多指標(biāo)的變化上。表現(xiàn)在新提出來的對企業(yè)的自主創(chuàng)新的評價體系，從科研組織到成果轉(zhuǎn)化，到科研投入，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，到企業(yè)成長，各個方面都提出了新的評價的指標(biāo)。
第四個是加強(qiáng)國家對全國認(rèn)定管理工作。有四個方面。具體講主要有兩個大的方面的變化。第一個是認(rèn)定條件自身的，這里體現(xiàn)在：第一個新辦法要求企業(yè)成立一年以上才有資格的認(rèn)定，這個與原辦法相比，原辦法并沒有規(guī)定新企業(yè)不能參加，只是你的投資超過60%就可以。第二個是核心技術(shù)產(chǎn)權(quán)方面。新的辦法規(guī)定必須至少有一項。第三個對企業(yè)的研發(fā)投入進(jìn)行了更加細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用總額占銷售的比例3%、4%、6%，原來統(tǒng)一規(guī)定是5%以上，這回按照企業(yè)的不同規(guī)模，分了三個等次，比原來合理。第四個條件是新增加了指標(biāo)的評價體系，原來并沒有這方面的量化標(biāo)準(zhǔn)，新辦法增加了四方面的評價體系。包括知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量，科技成果轉(zhuǎn)化能力，科技研究開發(fā)管理，總資產(chǎn)和銷售收入增長。
第五個條件是新辦法對各項認(rèn)定指標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)、范圍進(jìn)行了明確的規(guī)定。
第六個條件的變化是在領(lǐng)域范圍上，原來老的辦法是國家發(fā)布高新技術(shù)產(chǎn)品目錄要列入國家的產(chǎn)品目錄才能有資格參加認(rèn)定。從新辦法看把產(chǎn)品目錄變成了領(lǐng)域目錄，新規(guī)定的國家重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域。
第七個是新的工作辦法的體系變化。第一個是由原來的各個省市來負(fù)責(zé)，變化了國家三個部委聯(lián)合成立認(rèn)定小組，由國家負(fù)責(zé)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定，由科技部、財政部、稅務(wù)總局來共同執(zhí)行。第二個是引入了財務(wù)的審計和評審。要通過有資質(zhì)的財務(wù)中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)的研發(fā)投入和高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)收入情況進(jìn)行專項審計，出具審計報告后才能進(jìn)行評審。第二個由專家進(jìn)行打分，要到70分以上才能通過認(rèn)定。
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